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智慧城市建设向地下和高层建筑要空间，基于“3D GIS+BIM+VRAR+位置服务+物联网”的系统集成工程如何建设？

首先看看：浙江省的国土一张图应用案例很具有标杆意义。

一、国土“一张图”服务全社会

“小本本”一看就懂

“你说的是国土局的‘小本本’？”65岁的周保进眼睛顿时亮了。

周保进是浙江省缙云县东方镇马石桥村原村党支部书记，今年上半年村两委换届后担任支部委员。“2016年，在镇政府看过几次‘小本本’，看看村里哪些土地可建新房，哪些土地不能建。”老周说的“小本本”，是与工作笔记本大小差不多的平板电脑，装着缙云县国土资源的“一张图”。

“‘一张图’一看就懂，管用。”东方镇党委书记楼伟明说，镇里引进一个投资1.5亿元的光伏发电项目，需要在全镇范围寻找、补建一块约300亩的油料基地，基地要求坡度平缓、林木稀疏，适合种植山茶油树。“过去满山遍野跑，可能一时找不到。现在不用跑了，在图上一点，位置、地类、面积等信息一清二楚，油料基地很快就找到了。”

唯一的“小本本”，成了东方镇的“宝贝”。开始镇领导班子成员向楼伟明借用，后来镇上12个行政村的村两委干部知道了，时常跑到楼伟明的办公室看“一张图”，了解村里的土地信息，看看还有多少发展空间，村里有哪些违法建筑，土地整治如何搞，看了“小本本”全明白。

县领导：

我比国土局长用得溜

盛夏时节，走进缙云县常务副县长赵建铭的办公室，记者发现，这里与许多政府办公室不同的是，四壁雪白，没有一幅图件。面对记者的疑问，他笑了，手指着办公桌上“小本本”:全在里头了！

“小本本”成为县委、县政府领导工作的必备工具。“‘一张图’，我比国土局长用得多、用得溜，开会、下乡、出差必带，节假日回老家也带着，如果遇上当地干部商量工作也方便。”赵建铭说。有一次，缙云抽水蓄能电站生产生活基地选址，涉及供水、排污、供电、道路交通、地类、城建等规划，项目单位提供了几个选址方案。带着“一张图”，赵建铭到了现场就作出预判，项目选址很快敲定。

“一张图”甚至改变了赵建铭的工作方式。有一回，赵建铭到三溪乡检查土地卫片执法整改情况，并没有通知县国土资源局领导参加。他到达现场后，打开“一张图”，整改情况一目了然。“‘一张图’越用越喜欢，就像拐杖一样，丢不掉啦！”

企业负责人：

提高了效率与效益

今年春节后，国网浙江缙云县供电公司用上了“一张图”。公司总经理章寒冰说：“‘一张图’各类信息透明，电网建设决策中，看了‘一张图’，就能作出可行或不可行的研判。”

投资约1亿元、占地8亩的缙云县110千伏七里输变电工程项目，从2014年开始选址，由于涉及到旅游、土地、城建等规划，多次调整线路，花了3年时间也没有选定建址。“工程项目选址不定，不仅延误工期，同时也增加了企业的隐性成本。” 章寒冰说。

“公司用上‘一张图’后，该项目6月重新选址，7月10日就搞定了。”公司副总工程师李伟球说，有了“一张图”，用了个把月时间，县里的两个输变电工程项目地址都已选好；电网的线路杆塔落到哪个位置合适，过去要到现场选址，现在图上就能选定。“目前，公司共有8本‘小本本’，供领导、电网规划、现场设计人员使用，提高了企业的效率与效益。”

“第一次看到‘一张图’时，给了我意外的惊喜，国土资源部门生产了一个很好的公共产品。”县行政审批中心主任王剑升说。

今年3月，县里有家企业因技改要变更厂区总平面图。按过去惯例做法，这件事由行政审批中心牵头，组织相关部门到现场踏勘，回来后各部门收集相关资料，再坐下来研究，如果发现某个环节有问题，有可能再跑一次现场、再开会研究。

“这一次，我与相关部门人员来到企业看现场，点开‘一张图’，当场进行对比、对接，很快出了纪要。”王剑升说，“一张图”的使用，大大减少部门之间低效率的沟通与对接，提高了行政审批效率。

“一张图”编制：

服务经济社会发展

近年来，缙云县国土资源局投入资金2000余万元，开展信息化工程建设，有机整合土地利用、基本农田、遥感监测以及矿产资源等多源信息，结合网上办公、执法监察系统、地籍管理系统，实现数据的综合展示、查询、统计、分析、出图等各类功能，初步建立了国土资源“一张图”数据中心和综合监管平台建设，实现国土资源业务流程化和“以图管地”的目标。

缙云县国土资源局局长施继业介绍，目前，县国土资源部门在规划建设用地时，可以避开水源保护区、文物保护区等；规划一个公园时，可以查看周边的住宅、商业、交通等情况；需要升级某条街道时，对道路的地块性质、地下管线设置等情况，可以做到一目了然。

“一张图”建设中，国土资源部门主动与电力、交通、旅游、环保、卫生、民政、教育等部门进行沟通，获得并整合了各类规划成果数据，实现了信息共享，成果有效应用。

据介绍，目前，缙云县国土资源“一张图”已经整合了中心城区规划、电力设施、旅游规划、生态环境功能区、农家乐、卫生机构、养老院分布、教育事业网点等近20项规划数据。同时，县国土资源局与相关部门建立数据更新联动机制，确保“一张图”的实时性。

“国土‘一张图’编制工作，站在服务全县经济社会发展的高度，政府管理的角度，充分体现了综合功能，显示了实用性、有效性。”赵建铭表示。

二、国土资源动态管理

国土资源“一张图”是集遥感监测、土地利用现状、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、基本农田以及基础地理等多源信息的集合，通过与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统共享数据，共同构建统一的综合监管平台，实现国土资源开发利用“天上看、网上管、地上查”，从而达到资源动态监管的目标。

三、看的方式发生变革

比如，在高层建筑中，高层建筑日常运营过程当中的消防就充满了风险。

在此应用场景中，GIS地图必须是三维的，但是，还不够，尚需与3D BIM结合起来使用，与精确的室内定位系统结合起来使用。同时，还要与物联网结合起来，才能精确知道哪一个部委发生了火灾报警，室内外人员还要精确定位，才知道如何做出精准的救援方案和响应？

加上虚拟现实VR和增强现实AR技术的应用，看世界的方式的一切都将发生巨变！

以上这些问题都是在国土资源一张图之上衍生出来的增值服务，可选多种配置，因此，必将给智慧城市总包、集成和工程商带来新的系统集成机会。

换言之：国土资源一张图不仅仅被用于规划、设计和监管，未来随着大数据人工智能时代的带来，将更加多地被用于打造增值服务。